что значит, Провозглашение суверенитета не народа, а императорской власти?

Answer 1

Понятие государственного суверенитета было введено французским политиком и учёным XVI в. Жаном Боденом и первоначально сохраняло связь с европейским феодально-ленным правом, обозначая прежде всего неограниченность власти верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно определению Бодена суверенитет — это неограниченная и бессрочная верховная власть монарха в государстве, принадлежащая ему в силу его естественного права. - Возможно, что-то вытекающе отсюда! Нужно в историю заглянуть!

Answer 2

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souverainete - верховная власть)
Делаем вывод - верховная власть будет у императора, а не у народа.