Как так получилось что слово Секретарь обозначает низкую и высшую должность?

Answer 1

Секретарь не должен быть означать высшую должность. Должность генерального секретаря существует в организациях, в которых не предусмотрен председатель. Решения принимаются исключительно советом и голосованием. Отсутствует единственное лицо с какими-либо особыми полномочиями, касательно принятия решений.
Например в ОН, генеральный секретарь не принимает никаких решений. Он выполняет обслуживающую функцию и обладает только неформальным влиянием.
А в ЦК КПСС эта должность, в виду многих причин, выродилась в совсем не секретарскую. Формально, решения должен был принимать съезд партии. На деле, голосовали единогласно, в сответствии с генеральной линией, которую объяснил генсек.