Кто решает и на каком основании, что научно, а что лженаучно ?

Answer 1

Правительство.
Отсюда и госзаказ.
Так наример во времена инквизиции в самой Европе, очень научно было считать что земля это блин на слонах и тп когда весь остальной мир уже открыл что это не так. Украина, переписавшая мировую историю, плакала в сторлнке.