О чём может говорить стремление государства убедить своих граждан, что кругом враги?

Answer 1

Потому что когда государство не может/не хочет сделать жизнь людей лучше, проще всего найти любых врагов и не объяснять, почему всё плохо для народа. Тем боле, что такая тема всегда имет немало сторонников внутри государства.

Answer 2

Государство старается направить гнев людей на любую постороннюю цель, в том числе и выдуманную. Чтобы народ не замечал, как государство его истребляет и грабит - и не устраивал революций.