каким образом телефон без сим карты умет звонить только на номер 911 ?

Answer 1

Так я тебе секрет открою: Сим карта вобще не нужна телефону, чтобы звонить, а надо она, только чтобы следить за тобой и твоей активностью в телефоне (Сноуден малорик, что рассказал. )

Answer 2

сим-карта говорит, к какому оператору ты относишься, с кого списывать деньги, какой у тебя номер. для аварийного звонка все это не надо.

кстати, на советских телефонах-автоматах аварийные службы тоже были бесплатные.