Что это нижня и верхня палата во многих парламентах разных стран? Или камеры как по др называют. Зачем это?

Answer 1

Двухпалатный парламент (Бикамеризм) , Бикамерализм или Двухпалатная система) — структура парламента (а иногда и других представительных органов) , при которой он состоит из двух палат.

Палаты парламента различаются по составу, порядку формирования, кругу полномочий. Как правило, одна из палат является верхней, другая — нижней. Это означает, что законы сначала принимаются нижней палатой, а затем поступают на одобрение верхней. Верхня палата обычно не имет права вносить в закон изменения, её задача — принять либо отклонить его. На практике это приводит к тому, что политически боле важной является нижня палата, так как в ней происходит основное обсуждение каждого законопроекта. Кроме того, обычно именно перед нижней палатой отчитывается правительство страны. В то же время если у президента или главы правительства есть право распустить парламент, оно, как правило, распространяется лишь на нижнюю палату.

Смысл разделения парламента на две палаты может заключаться в:

необходимости обеспечить как пропорциональное представительство всего населения страны, так и равное представительство отдельных територий независимо от их размера. Так, в федеративных государствах верхня палата обычно представляет регионы и состоит из равного числа депутатов от каждого субъекта федерации;
обеспечении большего консерватизма в принятии законодательных решений. Как правило, верхня палата формируется мене демократическим путём, чем нижня: для её членов устанавливается боле высокий возрастной ценз, она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти, наконец, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. В результате верхня палата боле склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен.
Двухпалатные парламенты преобладают в странах Азии, Европы и Америки. Они существуют, в частности, в Узбекистане, Мексике, Бразилии, Аргентине, Канаде, США, России, Великобритании, Германии, Франции, Польше, Испании, большинстве бывших британских колоний.

История знает и многопалатные парламенты (Испания) , и парламенты с двумя равноправными палатами (СССР, Швейцария, Румыния) .