Почему в Российской империи было голодов меньше чем в СССР?

Answer 1

В 1901—1912 годах от голода и его последствий в России погибло ок. 8 млн человек. Это - по статистике тех времен.
Неурожаи, а, следовательно, и голодные годы в 19 веке повторялись в европейской части России каждые 6-7 лет, а катастрофические неурожаи - каждые 13-15 лет. К счастью, повсеместных неурожаев не было, голодала всегда лишь какая-то часть губерний. Правительство, конечно принимало меры для подержки населения - хлебные магазины, "голодные" ссуды, но этого не хватало.