А что конкретно имется в виду в этой фразе (отвечать только лингвистов)

Question

документы воинского учета - для военнобязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу

Если скажем Петров лицо не подлежаще призыву на военную службу то ему документы воинского учета не нужны

ВЕДЬ ПО ЛОГИКЕ ДОЛЖНЫ ВЫПОЛНЯТСЯ УСЛОВИЯ в противном случае должно стаять или а не и

Answer 1

то и означает, что документы воинского учета должны иметь военнобязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу. Про лиц, не подлежащих призыву на военную службу, тут ничего не сказано

Answer 2

Военнобязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу - это ведь не совсем одно и то же, поэтому все написано правильно, без всякого дополнительного смысла.

Answer 3

Значит, что документы воинского учета должны иметь:
1. Военнобязанные.
2. Лица, подлежащие призыву.
Если Петров - лицо, не подлежаще призыву, но военнобязанное, то ему документы нужны.