Можно ли построить фразу таким образом: «строительные работы по созданию городов»?

Answer 1

Строительные работы обычно связаны с возведением зданий, инфраструктуры, а не с «созданием городов» в целом. Если контекст позволяет, лучше сформулировать боле естественно: «строительные работы в рамках строительства городов», «строительные работы по возведению городов» (подерживаю вариант Гулиды) или «строительство новых городов».
Если речь о комплексном процессе, включая проектирование, планировку и застройку, можно сказать «градостроительные работы» или «градостроительство».